关于切实做好2013年度森林特别防火期森林防火工作的通知

各镇人民政府,丰溪林场,县直有关单位：
　　从9月1日起，全省进入森林特别防火期，为切实做好我县森林防火工作，最大限度减少森林火灾发生，确保人民群众生命财产和森林资源安全，经县政府同意，现将有关事项通知如下：
　　一、提高认识，周密部署森林防火工作
　　据气象部门预测，今年秋冬季至明年春季期间，全省大部分地区气温将比常年偏高，降水偏少，呈干燥少雨的季节性气候特征，森林火险指数偏高，发生森林火灾的几率较大。尤其是我县大部分地方林、农交错，森林防火期与农林生产用火期重叠，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，加上拜神祭祀烧香烛纸钱、放鞭炮等传统习俗一时难以转变，森林防火形势不容乐观。各级各有关部门要充分估计森林防火工作面临的严峻形势，从讲政治、顾大局的高度，切实提高对森林防火重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认真分析新情况、新问题，周密部署2013年度森林特别防火期的森林防火工作，特别是对高火险时期和中秋、国庆、春节、清明等重要节日期间的森林防火工作要进行专门部署，落实专门措施，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

• 加强领导，严格执行森林防火责任制

　　要严格执行《森林防火条例》关于“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”的规定，按照国务院关于“政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人”的要求，做到组织领导到位，能力建设到位，应急处置到位，经费保障到位。要严格落实各级和有关部门以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，确保预防措施到位、火源管理到位、设施建设到位、扑火准备到位。要严格责任追究，建立健全森林防火工作问责制，对失职、渎职或工作不落实导致发生森林火灾并造成恶劣影响或严重损失的，要依法依规追究有关领导和人员的责任。对森林火灾多发或发生重大以上森林火灾的地方，由县森林防火指挥部进行约谈，发出整改通知,督促落实整改措施。各级和林业主管部门要加强对森林防火工作明察暗访和检查督导，发现问题及时督促整改，坚决消除火灾隐患。
　　三、强化管理，从严管控野外火源
　　各镇(场)和有关部门要采取积极有效的措施，认真组织镇、村干部和林业员、护林员巡山护林，严格管理野外火源。一是要严格按照大埔县人民政府《关于切实加强我县基层护林防火工作实施意见》（埔府〔2009〕55号）和《关于调整我县村级护林员配备标准和工资待遇的通知》（埔府〔2012〕113号）的规定，切实加强村级护林队伍建设，健全管理和考核制度，加强业务培训，全面落实村干部、护林员的森林防火责任。要与护林员重新签订管护合同，划定管护范围，明确管护责任，按规定发放工资，配齐必备的护林装备，确保新聘护林员全部到岗到位。二是出现持续高温、干旱等高火险天气时，要采取强有力的防范措施，禁止一切野外用火。三是对生态景观林带路段、高速公路、省（县）道两旁第一重山和坟墓集中的重点区域及风景区、旅游区、自然保护区等重点地段，要加强巡护力量，严防死守、重点防范。四是对老人、小孩、精神病人、进山作业人员等要加强管理，防止失火烧山。五是加强对生产性用火和民俗用火的管理，特别是在中秋、国庆、重阳、元旦、春节、元宵、清明等重点节日期间，要坚决管制在林区内燃放爆竹烟花、烧香烛纸钱等行为，严禁生产、销售、燃放孔明灯。五是严格执行炼山审批制度，未经批准的一律不准炼山，对经批准的要按规定落实好各项防范措施。六是县森林公安机关要加大对违规用火和森林火灾案件的查处力度，依法从快从严打击山火肇事者。
　　四、加强宣传，增强森林防火意识
　　各镇(场)和林业、宣传、广播电视等部门要全力抓好森林防火宣传教育工作。一要突出宣传重点。要结合我县今冬明春森林防火工作实际，以9月份全省森林防火宣传月活动为契机，以群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展森林防火宣传教育活动。二要加强媒体宣传。充分利用各种宣传媒体，重点开展森林防火法律法规、野外火源管理规定、科学安全扑火常识等宣传教育，使广大干部、群众、学生懂得森林防火法规，知道火源管理规定，掌握安全避险常识。三要加强宣传设施建设。在进入林区的主要路口、森林生态旅游景区入口以及重点防火区域，设置醒目的森林防火警示牌（碑）；在林区的街道、单位、学校、村庄等地悬挂或张贴森林防火标语，营造浓厚的社会氛围，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知。
　　五、严阵以待，做好扑火救灾工作准备
　　要切实加强森林防火项目建设，认真落实配套资金，管好用好专项资金，不断加强监测预警、视频监控、交通通信、扑救指挥、重点火险区综合治理、物资储备等基础设施建设，提升森林火灾综合防控能力。要进一步修订和完善各级扑救森林火灾应急预案，提高预案科学性、实用性和可操作性。要认真做好扑火力量、扑火救灾物资的准备工作,要建立健全县50人以上、镇30人以上、村15人以上的三级森林扑火队伍。一旦发生山火，当地政府和林业部门领导要第一时间赶赴火场，靠前指挥，科学扑救，做到早发现、早报告、早处置、早扑灭，最大限度减少火灾损失。要加强值班调度工作，全面落实由领导带班的值班制度，随时掌握本地区林火动态，确保火情信息畅通，确保火情处置工作科学有序。要加强火情信息的报送工作，严格执行火灾报告和归口管理制度，不得瞒报、迟报、漏报森林火灾。扑救森林火灾时要始终坚持以人为本、安全第一的原则，精心组织、科学扑火，确保人员安全，禁止动员残疾人、孕妇和未成年人参加扑火工作。