大埔县人民政府文件

 

埔府〔2011〕34号

 

关于印发2011年县政府工作要点的通知

 

各镇人民政府，丰溪林场，县府直属和省、市驻埔各单位：

现将《2011年县政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

大埔县人民政府    

二○一一年三月三十一日

 

 

 

2011年县政府工作要点

 

根据市委五届八次全会和县委十届八次全会的部署，为完成县十三届人大六次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年县政府工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕生态发展区的功能定位，纵深实施“四增”发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进招商引资和重点项目建设，发展壮大传统支柱工业、旅游先锋产业、精致高效农业，抓好宜居城乡建设、文化教育和民生改善等工作，全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新大埔。重点抓好以下十个方面工作：

一、狠抓招商引资

（一）突出招商实效。认真贯彻落实《梅州市招商引资绩效考核办法》，修订完善招商优惠政策和考核办法，整合、组建并发挥好县专业招商队作用，完善重点项目专人负责制和领导联系制，加强督查考核。（责任单位：县招商局、各有关单位）

（二）建立招商项目库。策划一批与大埔的产业、资源和人才相适应，发展潜力大、带动能力强的陶瓷、旅游、农业等项目，建立完善招商项目库。（责任单位：县招商局、陶产办、旅游局、农业局、各有关单位）

（三）创新招商方式。积极组织参加省委、省政府年初面向大型央企、年中面向国内龙头民企、下半年面向世界500强的三场重大招商活动和市委、市政府组织的2011'梅州世界客商大会、第五届海峡两岸客家高峰论坛。围绕本县资源开发与产业优势策划主题招商引资活动，着力引进一批陶瓷、旅游、现代农业等特色产业以及生物制药、文化创意等新兴产业项目，力争全年新引进招商项目投资总额33亿元以上。（责任单位：县招商局、各有关引资单位）

（四）加强跟踪服务。加大项目的跟踪落实力度，促进鑫源电子、田氏化工、星之威电子、太阳能光伏电池等项目尽快入园建设，支持五虎山药业、博富能电池、东京电子等企业加快发展。（责任单位：县招商局、各有关引资单位）

（五）狠抓平台建设。重点抓好高陂陶瓷工业基地二期高端陶瓷产业园规划建设，择机开展大麻陶业基地建设，推进光德、桃源、洲瑞等镇陶瓷工业小区建设，逐步形成“两基地三小区”格局，并盘活利用好县、镇集体破产关闭企业闲置用地，拓展发展空间，促进陶瓷产业集群发展。（责任单位：县招商局、陶产办、国土资源局、住建局、相关镇）

二、推进重点项目建设

（六）积极争取项目。充分利用中央苏区县的牌子，根据国家发展的战略重点，深入研究国家产业政策和投资导向，围绕我县产业特色，及时捕捉项目信息，加大前期工作力度，充实项目班子，积极组织申报带动大埔经济社会发展、增强大埔经济发展后劲的项目，争取更多、更好的大项目落户大埔。重点跟进大潮高速、韩江流域内河核电站、县城饮用水工程等预备项目。（责任单位：县相关单位）

（七）加快项目建设。进一步细化目标任务，扎实推进以交通、城镇、水利、电力等基础设施为主的总投资412.8亿元，年度计划投资27.4亿元的36项重点工程建设。对16项续建项目，在保证工程质量的前提下，想方设法加快推进工程建设进度。对新开工的16项重点工程，要争取早日建设、早日竣工、早日发挥效益。（责任单位：县相关单位）

（八）完善管理机制。落实好每项重点项目的责任县领导和责任单位，制订详细的工作计划，完善重大项目协调服务制度，及时研究解决项目建设过程中的困难和问题。继续实行定期汇报督查制度，切实加强重点项目建设的督办。进一步完善激励机制，对项目推进实行量化考核。（责任单位：县府办、县发改局、县相关单位）

三、加快支柱产业发展

（九）促进陶瓷传统产业转型升级。以我县被定为“中国青花瓷之乡”为契机，通过扩大生产总量、提升工艺水平、融合客家文化、打造自主品牌、工艺大师支撑、赋予时代特色等方式，争创“大埔陶瓷”和“大埔客家青花瓷”区域品牌，建设“中国青花瓷生产基地”。抓好技术创新，争取省、市科技部门的支持，创建大埔陶瓷创意中心。研究开发生产陶瓷旅游产品，促进陶瓷产业与旅游产业融合发展。完善人才引进、职称评定等机制，大力引进和培养陶瓷工艺美术人才。积极实施品牌战略 ，引导企业制定品牌建设规划，鼓励企业申请中国名牌产品、驰名商标和广东名牌产品、著名商标认定。积极推动具有高成长性和上市意愿的宝丰、新马、特陶等公司上市进程。建立瓷土资源规范管理机制，进一步加强瓷土资源的监管工作，重点推进宏宝矿业瓷土开发项目。鼓励企业到国外（境外）举办或参加各种展销（洽谈）会，引导有实力的企业到国外（境外）设立办事处或分公司；加强与国内超市、酒店、连锁店等合作，建立大埔陶瓷国内销售网络，巩固和扩大国外市场份额，培育国内市场。抓好陶瓷产业招商，论证策划一批各具特色、富有吸引力的日用陶瓷、礼品陶瓷、特种陶瓷和紫砂陶招商项目。（责任单位：县陶产办、科技局、人社局、国土资源局、文广局、招商局、外经贸局、经信局、旅游局、工商局、金融办、相关镇）

（十）促进电力产业发展。在抓好水电站建设和挖潜改造的同时，争取大埔发电厂尽快动工建设，推进紫晶光电太阳能光伏发电项目，形成水、火、光电并举的发展格局。（责任单位：县水务局、供电局、招商局、发改局、相关镇）

四、大力发展旅游产业

（十一）完成旅游总体规划。修订完善《大埔旅游发展总体规划》，策划好项目，推进多元化开发，加快形成名人名居游、古镇古村游、生态养生游、红色革命游、陶瓷文化游等五条精品线路，成功创建广东省旅游强县。（责任单位：县旅游局、相关单位）

（十二）抓好景区景点建设。修订完善扶持旅游产业发展的优惠政策措施，全面整合资源，加快推进西岩山、万福寺、三河坝、茶阳古镇、坪山梯田、花萼楼、田家炳和李光耀祖居、张弼士故居等景区景点建设，尤其要大力推进进出景区景点道路基础设施建设。（责任单位：县旅游局、相关单位）

（十三）抓好旅游招商。瞄准有实力的大企业，积极做好旅游项目招商工作，通过整体打包、组团式开发、合作合资等方式，吸引大企业参与我县的旅游开发；加快推进丰溪森林旅游开发项目、飞天马茶文化旅游产业园、锦绣客家等一批旅游招商项目建设步伐。同时，丰富配套我县旅游产业元素，大力发展大埔小吃产品、土特产品、手工制品、工艺品等旅游商品。（责任单位：县旅游局、招商局、相关单位）

（十四）加强宣传推介。精心举办好第七届世界大埔同乡联谊会、中央苏区红色旅游联盟第三次联席会、汉乐节、陶瓷节、采茶节等活动，进一步提升大埔的美誉度和影响力。（责任单位：县旅游局、陶产办、文广局、农业局、相关单位）

五、努力发展精致高效农业

（十五）推进农业基地建设。继续抓好六大特色农业基地建设，力争新种蜜柚12000亩、茶叶5000亩、油茶2000亩、南药2000亩，烤烟种植达到1.786万亩，生猪饲养量达45万头。深化与华南农业大学等科研院校的合作，引进良种良法，大力发展红肉蜜柚，建设全国最大的红肉蜜柚基地；加快建设韩江上游茶叶产业带，积极推进“中国名茶之乡”申报工作，进一步打响大埔蜜柚、红肉蜜柚、茶叶等品牌。大力发展有机农业、绿色农业，建设绿色农业示范区和精品农业园区，形成“一镇一业”、“一村一品”的区域特色农业。（责任单位：县农业局、畜牧兽医局、林业局、烟草公司、各镇场）

（十六）推进农业产业化经营。着力推动现有龙头企业向市、省逐级跨越，推动农业经营方式转变，努力实现专业化生产、一体化经营。大力发展农民专业合作社，推广标准化生产，提高农民组织化水平。力争新增省、市、县级农业龙头企业10家，农民专业合作社10家。推动农产品与超市对接，拓宽农产品销售渠道。依托供销社和农民专业合作社，推进平价商店建设。组织参加香港工展会、市农业博览会等展销活动。（责任单位：县农业局、物价局、供销社、相关单位）

（十七）发展农产品精深加工。实施好农业专项资金和农业龙头企业贴息政策，扶持西岩集团、顺兴种养等农业龙头企业，提升农产品的精深加工和精美包装水平，力争全县农产品加工产值达6亿元以上。（责任单位：县农业局、相关单位）

（十八）提升农业综合生产能力。加大财政支出向“三农”倾斜和向上争取扶持项目资金力度，抓好农田水利、农业综合开发、土地整理及标准化农田建设、农村沼气建设等工作，改善农业生产条件。落实好种粮直补、农资综合补贴、农机购置补贴等政策，确保粮食安全。扎实推进农村土地承包经营权有序流转，切实加强基本农田保护，实施农房统保和农业政策性保险制度，全面完成集体林权制度改革。（责任单位：县农业局、农机局、水务局、国土资源局、林业局、粮食局、各镇场）

六、繁荣发展文化事业

（十九）加大文物和非物质文化遗产保护力度。进一步落实文物和非物质文化遗产保护措施，继续加大特色民居的保护力度；积极抓好父子进士牌坊、张弼士故居申报国家级文物保护单位和茶阳花环龙、青溪仔狮灯申报国家级非物质文化遗产保护名录跟进工作；抓好三河镇申评“中国历史文化名镇”工作，把百侯镇打造成“客家名居第一镇”。（责任单位：县文广局、旅游局、相关单位）

（二十）推进文化产业发展。推进龙潭寨广东文艺家采风创作基地等项目建设，培育具有大埔客家文化特色、竞争力强的文化企业。（责任单位：县文广局、相关单位）

（二十一）大力培育文艺人才。把山歌、汉乐等作为中小学素质教育的重要内容，着力培养非物质文化遗产传承人才，鼓励支持群众文艺创作，弘扬提升传统文化。（责任单位：县文广局、教育局、相关单位）

（二十二）丰富群众文化生活。实施基础文化设施全覆盖工程，进一步规范县图书馆、文化馆、博物馆和镇文化站、村文化室建设，完善县、镇、村三级公共文化设施网络。广泛开展文艺“三下乡”活动，丰富群众文化生活。（责任单位：县文广局、相关单位）

七、不断提升教育水平

（二十三）抓好教育强县创建工作。确保洲瑞、青溪两镇通过省教育强镇督导验收，成功创建教育强县。（责任单位：县教育局、相关单位）

（二十四）促进教育均衡发展。整合教育资源，优化中小学校布局，推动中小学校、幼儿园向城镇集中，加快推进西部实验小学建设。扎实提升高中教育教学质量和水平，巩固“普高”成果，同步抓好职业教育、学前教育，促进全县整体教育水平有新的提高。（责任单位：县教育局、相关单位）

（二十五）稳步提高教师生活待遇。落实好三个激励教育工作文件，健全教师培训和引进机制，改善教师工作生活条件。（责任单位：县教育局、相关单位）

（二十六）抓好校园安全工作。继续抓好中小学校的安全教育工作，完善学校的安全设施，全面完成校舍安全工程规划任务，开展安全文明校园创建活动。（责任单位：县教育局、相关单位）

八、抓好宜居城乡建设

（二十七）抓好规划建设。高标准修编完善县城和中心镇、银江—大麻—三河—茶阳—丰溪、银江坑口—高陂等沿线相关镇村的详细规划。严格把好规划实施关，坚决执行先规划后建设的原则，规范报建手续，强化规划管理。抓好名镇名村的规划，完成75%以上的建制镇规划和40%的村庄规划。着力打造2个名镇，3个名村，实施2个“三旧”改造项目，建成2个以上绿道建设示范点、2个以上“三边”（路边、山边、水边）整治示范项目，在县城建好1—2个宜居示范项目。（责任单位：县住建局、国土资源局、交通运输局、公路局、旅游局、相关单位）

（二十八）加快交通建设。重点加快推进梅大高速公路大埔段建设，确保东延线如期动工。加快推进高陂渡头至大麻恭州、湖寮至三河、大麻至梅县大坪段、枫朗梅溪至大东、西岩山旅游区等公路改造以及县城环城公路、长治至太宁段、茶阳至三河等公路大修工程，加快建设飞天马生态旅游公路，动工建设高陂古野至丰顺潭江连接线公路。加快300人以上自然村公路硬底化建设，加强农村公路的养护和安全防护设施建设，提高农村公路等级和通行质量。（责任单位：县交通运输局、公路局、旅游局、住建局、各镇场）

（二十九）强化城乡管理。积极推进洁净城镇和洁净乡村行动，完善城乡管理长效机制，全面整治城乡“脏、乱、差”现象，推进县、镇生活垃圾无害化处理，抓好县城垃圾填埋场改造升级，大力推进人居环境改善工程和绿化美化亮化工程，创建国家级文明县城。宣传推广建设具有客家建筑文化特色、与自然环境和谐协调的民居建筑。（责任单位：县住建局、文广局、环保局、各镇场）

（三十）开展绿色城乡行动。扎实开展创建全国绿化模范县、市级生态镇村活动，深入开展绿色城乡行动。认真开展“回赠母校一棵树”等绿化美化和创建校园文化活动，全面推进校园公园化。抓好颂鑫大桥至大兴大桥约6公里、县城至百侯13公里等2条绿道建设，改造、优化、提升“大梅线”的绿色景观带。抓好生态公益林、碳汇林、自然保护区、森林公园等林业重点工程建设，力争完成造林1万亩以上。采取严格的措施，控制林木采伐，强化森林防火工作，全面提高森林管护水平。（责任单位：县住建局、教育局、林业局、交通运输局、各镇场）

（三十一）强化水环境治理。加快韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固建设步伐，完成县城防洪堤和茶阳城区防洪堤建设，抓好小型病险水库的除险加固和农村饮水安全工程建设，抓好南部花岗岩区水保生态建设工程，加强地质灾害和水利隐患排查整治，增强城乡防灾减灾能力。全面落实环境保护考核机制，严格把好环境保护关，加强环境监测，完成市下达的节能减排任务。争取建设县城饮用水工程，加大城乡水源水质保护，确保全县饮用水安全。（责任单位：县水务局、国土资源局、环保局、发改局、各镇场）

九、抓好民生改善和社会各项事业

（三十二）推进扶贫开发“双到”工作。确保今年80%以上有劳动力的贫困户人均纯收入达到2500元以上，贫困村集体经济有稳定收入，贫困村基本改变落后面貌。一是突出抓好“五帮”。帮树立先进的发展理念、帮策划实施优质的项目、帮搞好农村环境整治和新农村建设、帮富余劳动力培训转移就业、帮贫困学子读上书读好书。二是加强产业帮扶。对症下药策划扶贫项目，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，重点巩固发展好县级4个千亩示范园、镇级产业帮扶示范点和村级示范户，以产业发展拉动脱贫致富。三是加大资金投入。集中力量，加大投入，努力完成贫困户危房改造、村道硬底化、水利设施和饮水安全等年度规划建设任务。（责任单位：县扶贫办、农业局、人社局、住建局、交通局、水务局、相关单位）

（三十三）抓好劳动力培训转移就业。抓好全县劳动力资源摸查，完善好农村劳动力资源台账和农民就业信息库。大力加强农村劳动力培训转移就业工作，重点抓好未能继续升学的初高中毕业生、退伍复员军人、贫困户劳动力培训转移就业，力争全年培训劳动力4000人、转移农村劳动力1万人，确保当年新成长劳动力和退伍复员军人培训就业“两个百分百”。充分发挥田家炳高级职业学校和县技工学校的作用，做好陶瓷工艺、农艺、旅游等技能培训，提高农民工素质。加强县、镇、村三级人力资源和社会保障工作平台建设，加快湖寮、高陂、茶阳等三个中心镇人力资源社会保障办事大厅建设，确保上半年建成投入使用。全面开展农民工积分入户城镇工作，切实解决好农民工进城落户后的户籍管理、子女就业、住房、看病、社保缴交及劳务纠纷等问题，构建和谐劳动关系。鼓励支持返乡农民工和高校毕业生自主创业，带动就业。（责任单位：县人社局、民政局、教育局、相关单位）

（三十四）构建社会保障体系。深化医药卫生体制改革，加快县人民医院迁建工程和镇卫生院建设步伐，提高全县医疗卫生水平。大力推进农村社会养老保险工作，力争至年底全县参保人数达14万人，建立城镇居民养老保险制度。推进新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险工作,进一步提高城乡居民社保、医保参保率。进一步健全保障机制，继续完善儿童福利院和镇级敬老院建设，鼓励民间资本投资兴办老年公寓，着力提高五保户、残疾人等特困群体保障水平。继续推进保障性住房建设，完成109套廉租住房和经济适用房建设，以租金补贴形式解决30户低收入家庭住房困难。（责任单位：县人社局、卫生局、民政局、房管局、相关单位）

（三十五）维护社会和谐稳定。强化安全生产宣传教育，严格落实安全生产“一岗双责”制度，抓好各类安全隐患专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善灾害事故、公共卫生、食品药品安全、环境污染等公共突发事件应急处置救援体系建设。加强市场监管，稳定物价水平。发挥县镇综治信访维稳中心的作用，加强矛盾纠纷排查调处工作，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，进一步增强人民群众的安全感。（责任单位：县安监局、药监局、工商局、物价局、公安局、信访局、司法局、环保局、应急办）

（三十六）促进其他各项社会事业发展。加大“双拥”工作力度，力争成功创建省双拥模范县。扎实开展计生“两无”活动，抓好计生层级动态管理，稳定低生育水平，积极争创全国计划生育优质服务先进单位。重视做好老龄工作，关心老干部生活。大力发展体育事业，完善城乡体育设施，开展全民健身活动。认真做好统计工作，加强全县经济运行监测和分析。重视抓好人防工作，推进人防设施和地下停车场建设。重视妇女儿童工作，统筹推进人事、编制、档案、方志、宗教、气象等社会各项事业全面协调发展。（责任单位:县民政局、人口计生局、体育局、统计局、人防办、妇联、方志办、外事侨务局、宗教局、编委办、档案局、气象局）

十、努力建设人民满意政府

（三十七）坚持依法行政。强化政府经济调节、规划引领、市场监管、社会管理和公共服务职能。大力推进依法治县，深入开展法治县创建活动，强化行政复议，加强司法救助、普法、安置帮教和社区矫正工作，健全行政执法责任制、评议及分类考核制和问责追究制。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高度重视办理人大议案、代表建议和政协委员提案，切实提高办理质量。（责任单位：县法制局、司法局及各相关单位）

（三十八）坚持廉洁勤政。认真落实廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。健全领导干部经济责任审计制度，加强对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督检查。加强行政效能监察和工作绩效考核，对县政府的重大决策、重点项目、重要工作和《政府工作报告》中确定的各项任务，落实首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等督查制度，狠抓工作落实，确保政令畅通。继续开展机关作风评议活动，加强对政务公开工作的检查考核，推进行政执法职权公开透明运行。（责任单位：县府办、县监察局、审计局、财政局）

（三十九）强化科学理财和金融服务。积极培植税源，加强税收征管。加强预算管理，集中财力办大事、保民生。严肃财经纪律，规范政府采购行为，加强对财政资金使用的审计监督。优化政策、政务和舆论环境，定期召开银企见面会，搭建合作平台，探索成立融资担保机构，着力解决企业融资难问题。（责任单位：县财政局、金融办及相关单位）

（四十）提高公务员素质。全面加强公务员教育培训，抓好干部队伍从政道德、依法行政教育和业务知识培训，加快知识结构转型升级，增强素质能力，培养适应绿色的经济崛起需要的各类人才。（责任单位：县人社局、编委办及相关单位）

 

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