各镇人民政府，丰溪林场，县直有关单位：                 
　　为进一步加强社会抚养费的征收管理，有效遏制政策外生育，促进人口长期均衡发展，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《广东省人口与计划生育条例》、《梅州市社会抚养费征收管理实施细则》、《关于进一步加强社会抚养费征收使用管理的通知》（粤财综〔2014〕27号）和相关法律、法规的规定，经县政府同意，现就加强社会抚养费征收管理工作有关事项通知如下：
　　一、依法征收
　　（一）严格执法主体。征收社会抚养费的执法主体是县卫生和计划生育局，受委托的镇人民政府、丰溪林场应规范和依法征收社会抚养费，不得超越权限和范围作出征收决定。

　　（二）严格征收标准。严格执行《广东省人口与计划生育条例》规定的社会抚养费征收标准，任何单位和个人都不得降低标准进行征收。各镇（场）对违反政策生育的对象，要一次性足额征收。违法生育当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，经批准可分期缴纳，要签订《分期付款保证书》，分期缴纳的期限不超过3年，相关部门要加强对后续社会抚养费的追缴。

　　（三）规范征收程序。县卫生和计划生育局和受委托的镇（场），要加强对执法人员的社会抚养费执法业务培训，坚持持证上岗，不具备执法资格人员和临时聘用人员不得上岗执法。在征收社会抚养费时，要遵守计划生育群众工作纪律，必须向违法生育当事人出示《广东省行政执法证》，查清其违法生育的事实依据，依法作出征收决定，发出《社会抚养费征收决定书》，收取社会扶养费必须出具由广东省财政厅统一印制的《广东省行政事业性收费统一票据》。严禁使用普通收据，打白条或者不出具任何手续收取社会抚养费，各镇（场）要严格按照执法程序执法，对拒不缴纳社会抚养费的要申请法院强制执行。对流动人口的征收，要与其户籍地、居住地进行沟通、协商征收事宜后作出征收决定，且相关资料要上送县卫计局备案。

　　（四）强化部门协作。相关部门之间，特别是纪检、法院、公安、财政、审计、卫计、民政、工商、人社、住建、房管等部门要密切配合，充分发挥计生综合治理管理职能，对社会抚养费未缴交清楚的当事人要督促其进行补缴。

　　二、严格管理
　　（一）严格使用专用票据。社会抚养费征收票据由县卫生和计划生育局统一到县财政局领取，指定专人负责，并建立健全社会抚养费票据领取登记、缴销制度。受委托的镇（场）到县卫生和计划生育局领取票据后，要建立相关账目，并按照征收票据管理规定，做好票据管理使用工作，不得用自有资金垫付，开具虚假征收票据，导致账实不符。对填写错误的征收票据，要完整保存各联，不得擅自销毁；征收票据不得拆分使用，使用完后要及时上送县卫计局核销，对以往征收使用的票据，县卫计局、各镇（场）要进行认真清理。

　　（二）及时结算上缴国库。各镇（场）社会抚养费资金实行收支两条线管理，大力推行银行缴款形式，任何单位和个人不得坐支、挤占、截留、借支、挪用、贪污，不得以回成、手续费等形式私分社会抚养费，不准个人留存或存入个人账户。已征收的社会抚养费，要在三个工作日内进行结算，并全额上缴国库，纳入县级预算管理，超过期限未缴的，由财政、卫计等部门进行催缴，社会抚养费存在“挂账”、“空账”、账实不符等违法违规行为的由相关部门追责。县卫生和计划生育局建立社会抚养费征缴台账，定期与县财政核对征收入库情况。

　　（三）合法使用社会抚养费。县财政局和县卫生和计划生育局，要根据计划生育工作的需要，编制综合财政预算，社会抚养费不允许采取以返拨的形式与计划生育支出挂钩，严格在政策规定的范围内使用社会抚养费。

　　（四）完善征收档案管理。各镇（场）要加强对征收案件的档案管理，对每一宗征收案件建立卷宗，卷宗的内容主要包括征收决定书、送达回执、调查询问笔录、相关证明材料（包括身份证明、婚姻证明、小孩出生证等）及相应阶段的文书（分期缴纳的要有协议书、申请法院强制执行的要有催告书、申请书、法院执行完结的要有裁定书）。征收信息要及时输入广东省全员人口信息系统。

　　三、强化监督
　　（一）进行自查整改。县财政局、卫计局、各镇（场）应对2011—2013年社会抚养费的征收使用情况进行自查，查找存在问题并提出切实可行的整改措施。自查情况用书面于2014年5月31日前上报县人口和计划生育领导小组办公室（联系电话：5529170）。

　　（二）加强监督审计。县纪检监察、财政、审计、卫计等部门，要加强对征收工作进行检查和审计，发现征收社会抚养费不使用省财政部门统一印制的征收票据，虚大征收票据金额、随意或变相降低征收标准，不按规定及时解缴，存在截留、挪用、贪污、私分行为，随意伪造、更改、销毁征收档案，以及违反相关政策规定使用社会抚养费的，要督促进行整改，情节严重的交由县纪检、监察部门给予处分。

　　（三）纳入目标考核。县人口和计划生育领导小组定期开展行政执法检查，落实行政执法责任制和过错责任追究制，并将社会抚养费征收管理工作纳入人口计生目标管理，实行每月绩效考核，并将征收管理情况纳入年度人口计生工作综合评估。