《大埔县落实金融服务乡村振兴实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县金融办反映。 
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大埔县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月29日

　　为深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共大埔县委 大埔县人民政府办公室印发<关于推进乡村振兴战略的实施意见>的通知》的文件精神，进一步做好金融服务乡村振兴工作，结合大埔金融实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，以服务农业供给侧结构性改革为主线，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，将农村金融服务的重心转移到乡村振兴战略上，立足发挥涉农金融机构主体作用，积极构建金融服务乡村振兴有效模式，努力为乡村振兴战略实施提供全方位综合化金融服务，进一步提升金融服务乡村振兴能力和水平。
　　二、主要任务
　　（一）积极支持各类新型经营主体，支持农业高质量发展和城乡融合发展
　　1.促进农业产业化龙头企业发展。支持龙头企业发挥示范引领作用。引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，带动农户和农民专业合作社发展适度规模经营。支持龙头企业集群化和集约化，以农业产业化示范基地和现代农业示范区为基础，以各类现代农业园区为依托，以龙头企业为动力培育区域化的农业产业集群。
　　2.促进新型农业经营主体发展。支持农民专业合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，拓展合作领域和服务内容，发挥其纽带作用。引导家庭农场和农民专业合作社、龙头企业开展要素联结和服务衔接，支持其在农村产业融合发展中发挥基础作用。支持一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，推动农村创业孵化平台建设，加大对农村实用人才和新型职业农民的培育力度。
　　3.促进小农户和现代农业有机衔接。采取有针对性的金融服务改善小农户生产经营条件，提升小农户抗风险能力。扶持小农户发展生态农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。推进农业生产全程社会化服务，发挥新型农业经营主体带动作用，帮助小农户节本增效、对接市场。
　　（二）挖掘农村产权担保价值，积极盘活农村资源、资金、资产
各金融机构要探索围绕乡村振兴战略，主动适应“三农”发展资金需求“短、小、频、急”的特点，不断增强“两权”抵押贷款产品的适应性和吸引力，积极对接小农户、新型农业经营主体多元化的融资需求，积极探索“‘两权’抵押+担保”“‘两权’+其他产权共同抵押”等贷款模式，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入。
　　（三）推动金融扶贫创新，加大对乡村贫困人口金融精准扶贫力度
　　1.创新推广扶贫模式。有条件的金融机构，应积极探索通过扶贫债券、社会效应债券、产业扶贫基金等模式，支持贫困地区扶贫项目和乡村振兴项目建设。
　　2.创新金融精准扶贫产品。结合本机构和示范点实际，围绕示范点产业帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶等重点领域，创新推出精准度高、带动性强、流程优化的扶贫新产品。
　　（四）助力美丽宜居乡村建设，积极支持乡村基础设施、公共服务和生态环境建设
　　1.支持农村基础设施建设。支持乡村道路、车站、停车场等交通设施建设，改善村庄内部交通及出行条件；支持乡村供水配电网络、燃气输配系统等农村生产生活设施建设；支持农田水利建设、中低产田（林）地改造、农村土地整治等工程，提高农地质量和耕作水平。
　　2.支持农村公共服务体系建设。围绕村级公共服务中心的新建、改建、扩建和基本公共服务均等化，加大金融统筹支持力度，支持乡村教育服务、医疗卫生、基层文化设施、农贸市场、便民超市等公共服务设施建设，促进乡村综合服务设施逐步完善。
　　3.支持乡村旅游开发项目。将旅游开发与村落保护相结合，坚持保护性开发原则，支持农家乐及乡村旅游示范点、示范户建设，支持乡村打造旅游精品线路；支持养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等各类新型业态的旅游开发项目；支持农村古镇改造、文化保护等项目建设，改善乡村环境，提升乡村品位。
　　4.支持特色小镇、小城镇建设。支持公园、小镇客厅、孵化基地等改善小城镇功能，提升发展质量的基础设施建设；支持街巷空间、双创平台、非物质遗产活化等小城镇特色发展工程建设；支持特色小镇、特色小城镇运营管理企业的经营周转融资。
　　（五）优化乡村金融生态环境，提升乡村金融服务惠民水平
　　1.改善乡村支付环境。在示范点设立各具特色的普惠金融便利店，为乡村群众提供形式多样的移动支付产品服务体验。推广利用手机银行实现取款、转账及公共事业缴费、话费充值等便利化服务，逐步形成多层次、多维度的普惠金融支付服务模式。
　　2.加强金融知识普及。在示范点定期开展金融知识宣传普及活动，通过举办金融知识现场咨询服务活动，悬挂、张贴、播放金融图片等形式，将反假货币、债券、股票、保险、基金、个人信用等理财知识和富农惠农金融政策宣讲以及预防非法集资、识别金融诈骗的常识讲授给农民。有条件的示范点，可开辟“金融知识角”，方便民众阅览学习。
　　三、工作要求
　　创新引领。牢固树立创新意识，通过对产品、服务、模式等的持续创新，不断适应乡村振兴发展金融服务升级需求，着力为乡村振兴提供优质、便捷、高效、实惠的金融服务。
　　主动作为。适应农村金融改革形势变化，抓住乡村振兴机遇，迅速行动、勇于担当，进村入户全面了解改革衍生的金融服务需求，积极争取有关政策支持，主动完善金融服务配套措施。
　　因地制宜。依托当地农业生产特点，突出“一乡一业”“一村一品”的差异化、特色化发展格局，探索适合当地实际需求的金融服务模式。
　　示范带动。金融支持乡村振兴服务示范点建设实行挂点服务制。各银行业机构自主选取2～3个产业优势明显、地域辐射性强、乡风文明、治理有效的村（镇）开展示范点建设。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织实施。各金融机构要拟定本机构金融支持乡村振兴服务示范点建设计划。选定示范村（镇），制定服务方案，明确支持重点，确保工作落到实处。各金融机构应定期将示范点的情况报送县金融办。
　　（二）做好监测统计。认真开展金融支持乡村振兴服务示范点建设。对工作中出现的新情况和新问题，要深入调查，及时解决并上报。
　　（三）加强宣传总结。各金融机构要定期收集整理产品创新和模式创新的好做法、好经验，并向县金融办、人民银行报送；要加强金融支持乡村振兴成效的宣传汇报，通过多种渠道、多种形式将工作亮点和典型案例向社会各界宣传，营造良好的舆论环境。