大埔县自然资源局2024年法治政府建设年度报告

    2024年，大埔县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下，扎实做好法治政府建设各项工作。

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

    2024年，我局坚持深入贯彻落实好习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格执行我县法治建设“一规划两纲要”。局党组书记、局长丘伟贤于8月份主持召开了学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，全面传达贯彻了会议精神和其对自然资源、法治建设等工作的重要意义。我局从组织领导、依法行政、严格执法、队伍建设、宣传发动等方面着手，进一步完善优化法治建设有关制度规定和工作机制，与县镇村规划完善、全域土地综合整治、耕地保护、生态修复等自然资源领域重点工作同部署、同推进，以实际行动贯彻落实好法治建设各项任务要求。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治梅州建设的具体举措

    一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。我局始终坚持落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，重点对习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话进行深入学习研讨，学好用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等学本，不断提高运用法治思维解决问题的能力。

    二是服务中心大局依法履行政府部门职能。锚定省、市、县委决策部署，突出规划引领，高效推动镇级和“百千万工程”典型村国土空间规划编制工作走在全市前列；做实要素保障，积极向上争取获批新增建设用地计划指标1216.79亩，完成工业园区连片土地收储在库1075.21亩，有效保障国道G235线大埔胜坑至丰埔桥段公路改建工程、省道S227线大埔县高陂赤山至桃花段改建工程、茶阳防洪工程、新型陶瓷产业园等重大产业平台、民生工程以及基础设施项目用地需求；坚守耕地红线，全面铺开“田长制”，压实到位物联感知平台、巡田APP、公示牌等具体措施，完成耕地恢复超千亩，耕地数量实现净流入；筑牢生态屏障，山水项目建设进入收尾阶段，统筹抓好绿色矿山“应建尽建”；深化土地整治，顺利完成县级政策文件制定、各镇农用地和建设用地整理方案编制等任务，坚持突出三河镇省级试点项目以点带面、各镇因地制宜积极探索实践，持续推动我县全域土地综合整治扩面提质。

    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    我局主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，坚持定期在党组会上听取法治政府建设情况报告，部署下一年度工作计划，及时研究局机关法治政府建设相关重大问题，对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；自觉将学法用法情况列入年终述职报告内容，认真撰写《大埔县自然资源局2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告》；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，坚持在诉前召集相关领导、业务骨干进行集体研判，充分作好应诉准备；带头尊法学法守法用法，督促班子成员学法讲法，切实发挥局党组“关键少数”示范引领作用，及时在工作群内转发新出台新修订相关法规和自然资源领域最新政策动向，号召干部职工认真学习宣传贯彻，形成“领导干部带头学、干部职工全员学”的良好氛围。

   四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）提升政务服务效能。一是深化自然资源领域“放管服”改革，所有行政审批事项严格落实“100%网上受理、100%网上办结”，制定实施《2024年大埔县不动产登记“极简审批”改革工作实施方案》，推出“抵押即交证”“竣工即交证”“跨域通办”等业务模式及配套办事指南，并面向困难企业、群众提供预约办、上门办、自助办、帮代办、延时办、容缺办、承诺办、免费邮寄等服务举措，切实落实“零等待”“零跑腿”“最多跑一次”目标要求。二是积极营造法治化营商环境，为推进实施包容审慎监管方式，我局于6月向社会及各镇（场）告知正式实施行政执法减免责清单制度，我县自然资源领域行政执法减免责事项直接适用《广东省省级自然资源行政执法减免责清单》。配合市场监管部门制定实施《2024年度涉企“综合查一次”工作检查计划》《2024年度大埔县市场监管领域部门联合抽查工作计划》，进一步规范地图市场等领域监督检查工作。三是持续强化数字法治建设。严格落实行政许可和行政处罚“双公示”和批前公示等制度，加强空间规划、用地审批、不动产登记、规范性文件及政策解读等政府信息公开。深入推进自然资源常态化监测，为基层耕地保护、执法监督等工作提供更加有力的数据支持。

    （二）严格落实依法行政。一是强化组织领导。更新完善法治政府建设工作领导小组成员名单及协调机制，制定实施《2024年大埔县自然资源法治政府建设工作要点》。二是规范制定规范性文件。本年度我局牵头制定了《大埔县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《大埔县入市集体经营性建设用地闲置土地认定和处置办法（试行）》《大埔县征收土地地上附着物、青苗补偿标准和留用地安置地补偿标准》等政策文件，均能按要求履行征求意见、风险评估、合法性审查、听证论证等制发程序。三是加强重大行政决策管理。高质量开展了《大埔县国土空间总体规划（2021-2035年）》重大行政决策后评估，切实落实科学民主依法决策工作要求。

    （三）规范公正文明执法。进一步增强落实耕地保护、卫片执法“长牙齿”硬措施指导监督力度，压紧压实县有关单位行业主管责任和各镇（场）属地管理责任，并组织业务骨干积极参与全县行政执法人员培训宣讲活动，有力推动了全县新增乱占耕地建房问题实现清零，存量违法用地整治取得阶段成效，排名全市靠前位置。

    （四）积极化解矛盾纠纷。一是规范行政应诉工作。本年度我局出庭应诉案件5宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%，坚持每宗案件应诉前由局主要领导召集涉及业务分管领导和业务骨干专题研判，深入了解案件事实、证据及法律依据，全面掌握案件有关情况，准确把握引发行政争议的真正根源，积极主动加强与司法部门沟通，充分了解当事人实际情况和诉求，尽可能把释法明理、化解争端做在前面，以减少双方不必要行政诉讼成本。出庭行政机关负责人坚持依法依规化解矛盾、切实保护当事人以及利害关系人合法权益的原则，全程参与法庭调查、举证、质证、法庭辩论、最后陈述等环节，认真听取原告陈述辩解，全力解决行政争议。建立败诉案件分析研判机制，如发生败诉案件由涉及业务承办部门及时分析败诉原因、存在困难并提出后续整改措施，形成专题报告后进行全局通报，确保以案为鉴、以案促改。二是细致做好信访答复。全年受理群众来信来访141件，办结率93%，上级交办较为重大信访案件解决率达100%。三是依法推进政府信息公开。全年收到申请公开事项9项，均已按时完成办结。

    （五）加强执法队伍建设。严格执行执法人员持证上岗制，组织新一批共16名干部参加行政执法证培训平台学习考试，均已顺利通过。全力提升机关干部职工学法用法能力水平，组织干部职工参加党章党规、网络安全规定、耕地保护政策、“宪法宣传周”学法和“自然资源大讲堂”等解读培训会议共16次，全员100%完成2024年度学法考试，有效增强自然资源工作人员法治思维和依法行政能力。

    （六）积极开展普法宣传。制定实施了《2024年大埔县自然资源普法依法治理工作要点》，重点推动“谁执法谁普法”责任制落实，加强日常检查、执法与普法释法相结合，并围绕“节约集约用地，严守耕地红线”等主题在“4·22地球日”“5·12全国防灾减灾日”“6·25土地日”“8·29测绘日”等节点以多种形式开展政策宣讲活动，提升自然资源管理法律法规的社会知晓度。

   五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   一是法治政府建设还不够全面系统。自然资源部门业务涉及领域多、工作面广，同时又受限于基层法治专业技术人才不足，局机关法治队伍人员基础薄弱、业务水平仍有待提高，内设法治机构保障作用未能得到充分发挥，且部分业务条线工作人员法治意识和法治能力较为有限，对外聘法律顾问咨询服务依赖性较高，一定程度影响了局机关法治政府建设工作纵深推进。

    二是执法普法与基层衔接机制尚未完善。自然资源法治建设深入基层执法部门和群众百姓的力度不够，法治宣传广度和深度相较于当前“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护、全域土地综合整治等自然资源管理工作的系统性、复杂性明显不足，宣传手段局限于传统线下推广方式、渠道，对新媒体的运用不够科学充分，难以形成双向交流沟通的良好宣传实效，不利于部门工作的高效开展。

   三是法治建设精细化管理程度不足。突出表现于对部门日常工作开展过程中的法治监督管理未能同频共振，部分工作中程序执行有瑕疵、规定落实有误差等问题偶有发生，根本原因是尚未形成健全高效的法治建设前置监督管理机制。

   六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕我县“一规划，两纲要”等相关工作要求，聚焦自然资源高水平保护与高效率利用，进一步强化局党组对局法治建设工作的领导，进一步完善依法行政制度，进一步规范自然资源行政执法，进一步加强法制宣传引导，推进自然资源法治建设各项工作顺利开展，全力提升自然资源法治建设能力和水平。

大埔县自然资源局

2025年1月2日