政策解读：一图读懂政府工作报告！大埔今年要这样干！

　　政 府 工 作 报 告

　　——2020年6月22日在大埔县第十五届

　　人民代表大会第五次会议上

　　大埔县县长 熊锋松

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

　　去年，县政府在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，按照上级以及县委的决策部署，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。全县生产总值92.51亿元，规上工业增加值10.74亿元，分别比增5.1%和15.3%，增速均排在全市第一；本级一般公共预算收入7.04亿元；固定资产投资71.53亿元、社会消费品零售总额64.48亿元、贸易出口总额2.42亿美元，分别比增2.3%、9.3%和3.8%。

　　一年来，我们坚持转型发展，聚势能提质量，产业结构持续优化。“五大产业”发展加快，三次产业比例为26:27:47。乡村振兴战略深入实施。成功创建省级茶叶现代农业产业园。被国际自然医学会评为“世界长寿乡”。成功创建广东省全域旅游示范区。县城工业小区成功享受省级产业转移政策，陶瓷产业基地被认定为国家级外贸转型升级基地。

　　一年来，我们坚持项目为王，扩投资增后劲，发展基础持续夯实。全力抓好119项正式重点项目建设，全年完成投资75.73亿元。大潮高速公路(含大漳支线)、韩江高陂水利枢纽工程等重大项目建设加快。

　　一年来，我们坚持攻坚克难，抓整改促提升，三大攻坚战持续推进。省定相对贫困村退出53条，全县10380人达到相对贫困人口退出标准，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，县城空气质量优良率、饮用水水源地水质达标率和城镇生活垃圾无害化处理率均达到100%。金融运行总体平稳。

　　一年来，我们坚持改革创新，优环境增活力，集聚效应持续显现。“放管服”改革和“数字政府”建设取得新成效。全面完成机构改革和中小学教师“县管校聘”改革。深入实施创新驱动战略，新增院士工作站1家、国家级高新技术企业13家。

　　一年来，我们坚持以人为本，保稳定促和谐，民生福祉持续增进。民生投入占财政支出八成以上，十件民生实事基本完成。全体居民人均可支配收入19705元，增长7.7%。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。教育、卫生等基础设施不断完善。城镇新增就业2058人，年末城镇登记失业率2.61%。

　　一年来，我们坚持忠诚担当，转作风促实干，自身建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案教训。认真执行人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况。加强干部培训教育和监督管理。推动审计全覆盖向纵深发展。

　　各位代表！去冬今春，突如其来的新冠肺炎疫情在全国暴发。疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政府及时研究部署，全县各级各部门履职尽责，社会各方面全力支持，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在疫情防控中，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。我们紧紧依靠人民群众，全县动员、全民参与，联防联控、群防群治，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延，构筑起最严密的防控体系，全县仅出现1例确诊病例并经过治疗已康复出院。我们坚持全县一盘棋，动员全社会力量，调动各方面资源，社会各界捐款捐物，迅速形成了抗击疫情强大合力。我们积极抓好生活必需品保供稳价，保障交通畅通和粮油电气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况，及时采取“外防输入、内防反弹”措施。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出17条支持企业复工复产措施。不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚，有序推进复学复课，全县生产生活秩序加快恢复。

　　各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府关心厚爱的结果，是全县人民在县委的带领下，攻坚破难、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众、全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。产业结构不合理，缺乏高成长性的先进制造业；固定资产投资增长动力不强；土地、资金、交通、人才等发展要素保障不足；在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节；政府工作存在不足，少数干部不作为、不会为。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

　　今年发展主要目标和下一阶段工作安排

　　各位代表！当前，我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互作用，面临的挑战与机遇并存。国家支持“双区”建设，全省推动老区苏区振兴发展工作现场会在我县召开，省委、省政府出台实施《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》《广东省促进革命老区发展条例》，这些都是我们发展的重大战略机遇。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，努力在危机中育新机、于变局中开新局，大埔的发展必将充满希望。

　　做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“456”思路举措，按照县委十二届九次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足北部生态发展区定位，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先、突出人文引领、推动绿色发展，全力打造梅州康养文旅融合之星，致力建设宜居宜业宜游生态县，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会。

　　当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素，我们综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，力争全县生产总值、本级一般公共预算收入、固定资产投资和规上工业增加值实现正增长，努力把疫情造成的损失降到最低，尽全力把全年目标任务完成得更好、更出彩。今年要集中精力抓好“六稳”“六保”，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标任务；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；力争完成市下达能耗双控指标，努力完成“十三五”规划目标任务。着重抓好七个方面工作：

　　一、争抢机遇抓项目，持续增强发展动能

　　大干快干上项目。全力推进总投资399.33亿元、年度投资计划96.44亿元的121项正式重点项目建设。抓住国家重点支持“两新一重”建设机遇，争取获得更多的专项债券支持，加快推进新型基础设施、新型城镇化和交通水利等重大工程项目建设。强化项目要素保障，严格绩效考核，确保重点项目无障碍推进。

　　完善基础建项目。全力确保大潮高速公路（含大漳支线）年内建成通车，争取建成大东互通出入口。力争大丰华高速公路大埔至丰顺段今年动工，支持大埔至潮州港疏港铁路建设前期工作，积极争取平蕉大高速公路、梅龙高速银江昆仑出口和梅漳厦高铁等项目列入规划。推进湖寮至高陂、湖寮至枫朗、胜坑至丰埔桥等公路建设，力争年内完成湖寮至茶阳一级公路规划设计等前期工作，抓好“四好农村路”和旅游产业公路建设。实施年度投资计划2.45亿元的水利项目建设，重点抓好高陂防洪堤治理工程和山区中小河流治理、全域自然村集中供水等项目建设。加快5G基站建设和5G应用。完成2020年供电配网投资任务。

　　聚焦发展谋项目。高水平编制“十四五”规划。研深研透老区苏区振兴发展《意见》《条例》，放大全省推动老区苏区振兴发展工作现场会在我县召开的效应，全力争取上级政策、资金、项目支持。围绕推动产业高质量发展和基础设施建设等方面谋划大项目、好项目，争取列入国家和省“十四五”项目库。

　　二、突出质效抓产业，提高经济发展质量

　　发展绿色低碳工业。这次疫情对陶瓷等制造业影响较大，要落实好企业复工复产扶持政策，支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，支持出口产品转内销，鼓励企业加大电商营销力度，力促尽快达产达效、提质增效。积极争取政策支持，推进陶瓷国家级外贸转型升级基地建设。落实好《大埔县促进制造业企业增资扩产若干措施》，支持玉丰延链扩产和裕丰、吉玉技改项目建设及博富能科技扩能增产，确保欣红光电功能陶瓷和特陶延链扩产等项目年底前投产、德达陶瓷智慧园区完成厂房主体工程建设。支持大埔电厂提高产能，加快推进二期前期工作，年底前完成“三通一平”、明年上半年前动工建设。确保韩江高陂水利枢纽工程年底前下闸蓄水、明年2月首台机组发电。积极“保规上”“育上规”，力争新增3-5家规上企业。

　　加快发展特色现代农业。用工业理念发展农副产品精深加工业，鼓励企业深度开发柚果产品。借助顺丰速运的品牌和影响力，以都都柚果公司为载体，集中优势力量打造区域品牌。建好用好蜜柚研究院。力争到2022年新增蜜柚种植面积3万亩。举办好第三届全省茶产业大会。支持农业龙头企业争创中国驰名商标、广东省著名商标。新培育省市县重点农业龙头企业11家，新增农民专业合作社20家、家庭农场10家。支持休闲农业发展，加快农村一二三产业融合。强化金融服务，支持“三农”发展。建成供销系统镇村助农服务中心。加强高标准农田建设和粮食安全保障，支持规模化现代化生态化生猪养殖。

　　打造大健康产业全链条。制订完善大健康产业发展规划。精心策划以长寿为主题的大型活动。引进深圳华大基因集团等大型企业，加快推进中医健康养生产业园、长寿食品产业园、蜜柚康养小镇等项目建设，规划建设全县健康养生产业示范基地，打造湾区“最佳康养地”。充分挖掘生态、长寿、富硒等特色资源，加快发展天然饮用水、康养旅游、药膳美食等产业，打造“双区”果盘子、菜篮子、米袋子、茶罐子、水缸子“五子登科”。

　　壮大文化旅游产业。推进国家级全域旅游示范区创建工作。高标准编制《大埔县韩江（高陂）水利风景区旅游规划》。提升改造三河坝战役纪念园，规划建设中央红色交通线史迹公园廊道。加快大埔县委党校新校区建设，争取明年国庆节前开班办学。规划建设从大埔县委党校新校区到三河汇东的滨河绿道及体现大埔人文、历史、特色的节点等，打造“大埔客厅”。建设好邹鲁故居椿森第、田家炳纪念馆和张弼士博物馆。争取县博物馆成功申报省爱国主义教育基地。

　　加快发展新兴产业。制定实施战略性新兴产业行动计划。加快国家级电子商务进农村综合示范项目建设。推进“互联网+”，大力发展5G、人工智能等新一代信息技术产业。鼓励快递物流行业发展壮大，加快建设县城物流园。利用“新基建”契机，加快陶瓷和农产品等线上销售网络和智能配送网建设，推广“网红带货直播”模式，拓宽销售市场。

　　巩固夯实载体平台。加快广州海珠(大埔)产业转移工业园二期建设，科学规划好赤山新园区，积极创建省级高新区。完成县城工业小区配套设施建设。推动蜜柚、茶叶省级现代农业产业园提质增效，争创国家级现代农业产业园。支持企业参与梅州柚优势产区建设。积极争创油茶省级现代农业产业园。加强园区招商，广州海珠（大埔）产业园二期要注重引进陶瓷产业的上下游企业，重点瞄准潮州关联产业的龙头企业；县城工业小区要结合城镇提质扩容，围绕电子、通信及新材料等先进制造业进行招商；密坑工业小区要突出蜜柚精深加工业，引导现有企业加强与粤港澳大湾区大企业合作或引进先进生产线。严把企业入园关，落实企业“亩产效益”综合评价。加大园区闲置土地的处置力度，建立入园企业土地利用动态档案和常态监管机制。

　　三、统筹城乡抓融合，打造更美人居环境

　　打造魅力靓丽城镇。加快创建国家卫生县城和全国县级文明城市。加快构建“一主三附多点”发展格局。大力提升城镇公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到城镇就业安家需求。完成内环东路、黎家坪河堤路和内环东路综合市场建设。谋划推进北环路拓宽改造和县城过境公路三期工程。抓好3个老旧小区试点改造。规划建设第二自来水厂、第二水质净化厂。持续开展“两美”行动。完成生活垃圾压缩转运站建设。推动县城部分道路环卫清扫保洁作业市场化。坚决打击“两违”“双抢”。支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　打造特色美丽乡村。围绕“一片三带五区六镇”空间布局，打造乡村振兴新样板。加快推进“人居环境+陶瓷”“红色+研学点”“沿省际边界”“六村共同缔造”乡村振兴示范片、示范带和16个示范先行村建设，确保57个省定贫困村建成新农村示范村。推进城乡环境综合整治。开展垃圾分类试点工作。严抓农房管控、风貌提升。加快水田垦造。推进拆旧复垦。规范农村宅基地管理。抓好削坡建房整治。推进农村土地“三权分置”、集体经营性资产股份合作制、涉农资金统筹整合等改革，盘活农村各类要素资源。开展农村集体经济增收行动，力争2-3年消除无收益村（居），实现低收益村（居）提高到5万元以上。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

　　四、立足定位抓生态，筑牢绿色发展屏障

　　坚决打好污染防治攻坚战。突出依法、科学、精准治污。深化大气污染治理攻坚，确保县城空气质量优良天数比例98%以上。持续巩固河（湖）长制成果，加强全县集中式饮用水源保护，加快推进镇村污水处理设施建设。实施韩江流域水质保护规划项目。强化畜禽养殖污染治理。加大固体废物处理力度，建设“无废大埔”。加强建设用地土壤环境管理。推进中轻度污染耕地安全利用和治理修复。

　　巩固提升生态建设成果。开展大规模国土绿化行动，逐步提高森林覆盖率。加快创建县级国家森林城市，支持有条件的镇村创建省森林小镇和国家森林乡村。抓好国家储备林基地建设和碳普惠试点工作。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。优化自然保护地空间布局。

　　加快生态文明制度建设。实行最严格的生态环境保护制度。完成第二次全国污染源普查。建立资源高效利用制度，编制《全县自然资源资产负债表》，推动自然资源资产化。建立生态文明建设目标评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。科学编制国土空间规划，为未来发展预留足够空间。

　　五、深化改革抓创新，激发振兴发展活力

　　持续深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。实现企业开办全流程1个工作日内完成、费用全免。全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内完成。水电气等市政公用基础设施外线施工审批时间压缩到10个工作日内。深化工程建设项目审批制度改革，最大限度缩短审批时间。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。加快“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”。推进事业单位和镇级机构改革。

　　持续优化营商环境。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。强化对稳企业的金融支持，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业债券融资。坚决整治涉企违规收费。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。坚决把国家减税降费政策落实到企业，留得青山，赢得未来。

　　持续强化科技创新。加快电力、陶瓷等传统产业绿色化改造。鼓励支持龙头企业与科研院所合作开展技术攻关。建设一批孵化器和专业化众创空间。争取更多的院士对接大埔企业建设院士工作站。深入推进大众创业万众创新。引导企业增加研发投入，发展社会研发机构。引进优质知识产权机构，推动知识产权保护、开发和转化利用。力争国家高新技术企业达到30家、申报市级科学技术奖项目4项以上，新增省、市级工程技术研究中心5家以上。大力培养、引进科技型人才。

　　六、聚焦短板抓民生，提升群众幸福指数

　　办好十件民生实事。一是继续提高底线民生保障水平。二是推进教育公平均衡发展。三是深入实施“广东技工”“粤菜（客家菜）师傅”和“南粤家政”三大培训工程。四是加强医疗卫生基础设施建设。五是推进城乡“厕所革命”。六是进一步推进“四好农村路”建设。七是推进重点区域饮用水工程建设。八是加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。九是加强地质灾害隐患点综合治理。十是推进平安大埔建设。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。坚持现行脱贫标准，抓实精准到户到人的帮扶措施，确保到2020年6月底前全部贫困人口脱贫退出、全部贫困村退出，如期完成各项脱贫攻坚任务。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。深化社会化扶贫，开展“百企帮百村”结对帮扶。强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。落实“四个不摘”要求，完善长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

　　千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。强化就业服务，促进市场化社会化就业，推动高校毕业生就业创业。做好退役军人安置和就业保障。落实农民工平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。落实灵活就业人员社保费自愿缓缴政策。抓好城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员技能培训。今年要实现城镇新增就业2000人，促进创业300人，培训客家菜师傅80人，劳动力技能晋升补贴800人，创业培训300人。

　　加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，争取抗疫特别国债，推进疾病预防控制体制改革，抓好县镇医疗卫生基础设施建设，强化应急物资保障和基层卫生防疫。推进“三医联动”改革，抓好县域医共体建设试点工作。加快推进县人民医院二期工程、高陂中心卫生院建设。启动县人民医院创“三甲”工作，争取县中医医院、县妇幼保健院达到国家推荐标准。开展爱国卫生运动，省卫生镇普及率达到50%以上。提升防控能力，抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

　　办好人民满意教育。每年安排土地出让收入的4%用于教育。推进全国义务教育优质均衡县创建工作。加快推进城东实验学校、高陂实验学校、虎中主楼两翼工程等建设，动工建设西岭学校。实施普通高中质量提升计划，提高全县高考本科率、优先投档率。办好特殊教育、职业教育、开放教育，支持和规范民办教育。充分发挥教育发展基金作用，加快乡镇筹办教育基金，加大奖教力度，提高教师待遇和社会地位。

　　完善社会保障体系。抓好社保、医保扩面征缴，提高参保率和缴费率。完善医保支付制度，规范医疗服务行为。实现养老服务设施覆盖城镇社区和60%以上的农村社区。加强因灾因病遭遇暂时困难人员和流浪乞讨人员的救助，抓好未成年人救助保护机构建设。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　　创新推动社会治理。完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪，致力建设“平安之乡”先行地。抓好32个村史馆建设，健全“五治融合”乡村治理体系。推进依法治县，落实普法责任制。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。强化安全生产责任，加强洪涝、火灾等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。严格食品药品监管，确保安全。

　　加快发展文化等社会事业。推进文化强县建设，繁荣发展文化事业。抓好县融媒体中心、“三馆一站两中心”基层文化阵地及县档案馆建设。加强公共文化服务，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。健全妇幼健康服务网络，提升老龄人群预期寿命和生活质量。加强外事侨务工作，拓宽与东南亚、欧盟、“一带一路”沿线国家和地区的交流，拓展经济和疫情防控合作空间。加强质量强县建设。开展全国第七次人口普查。加强退役军人管理保障。统筹推动其他各项工作上新水平。

　　七、改进作风抓效能，构建人民满意政府

　　旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，带头持续坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。建立不忘初心、牢记使命的制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。

　　依法履职敢担当。坚持依法行政，建设法治政府。坚持政务公开，提高治理能力。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度。实施绩效考核制度，健全容错机制，激励全县干部勇担当、善作为。大力弘扬苏区精神，转作风、抓落实，确保各项工作落地见效。中央已明确今年新增的1万亿元财政赤字和发行的1万亿元抗疫特别国债资金直达市县，要主动担当、主动争取，最大限度保就业、保基本民生、保市场主体，更好地惠企利民、取信于民。

　　清正廉洁树形象。严格执行中央八项规定及其实施细则，大力纠治“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败。必须真正过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，基本民生支出只增不减，切实保障重点领域支出，坚决压减一般性支出，非急需非刚性支出压减50%以上，严禁新建楼堂馆所，严控一般公务用车购置和办公用房修缮、维修以及食堂建设。注重巡察结果运用，强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。

　　各位代表，新形势召唤新作为，新担当不辱新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为推动老区苏区振兴发展而不懈奋斗！

　　附件1

　　2020年县十件民生实事

　　一、继续提高底线民生保障水平。①城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员、低收入救助对象的住院费用一次救助的救助比例从80%提高至85%；建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员的特定病种门诊一次救助的救助比例从80%提高至85%。④开展肢体康复项目服务，提供听力言语、智力障碍、孤独症三个康复项目转介服务。

　　二、推进教育公平均衡发展。①增加学前教育公办学位供给。新增公办幼儿园学位450个，完成普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达80%以上的目标。②健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。全县学前教育生均经费最低标准由每生每年300元提高到400元，继续落实省定义务教育生均公用经费拨款标准，全县公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。③大力解决大班额问题。加快推进城东实验学校、高陂实验学校建设，动工建设西岭学校，增加城乡中小学学位，解决大班额问题。

　　三、深入实施“广东技工”“粤菜（客家菜）师傅”和“南粤家政”三大培训工程。①支持广东技工终身持续提升发展，全面推行终身职业技能培训，完成各类技能提升培训补贴600人次以上。②培养“粤菜（客家菜）师傅”80名，助力精准扶贫。③开展家政服务培训460人次以上，重点实施居家(170人次)母婴(130人次)、养老(60人次)和医护(40人次)四个培训项目，满足新形势下“一老一小”对家政服务需求。

　　四、加强医疗卫生基础设施建设。①推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。建设和改造1家疾控机构冷链系统，实现14家预防接种门诊数字化，县级综合医院建设1间犬伤门诊，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。②推进县人民医院（二期）改扩建、高陂中心卫生院迁建工程建设，开工建设县慢性病防治院精神科住院大楼及县妇幼保健院、湖寮镇卫生院升级改造工程等。

　　五、推进城乡厕所革命。完成农村户用厕所无害化改造676户；改造中小学厕所8所以上；新建旅游厕所4座、改扩建1座；新建城市公厕1座。

　　六、进一步推进“四好农村路”建设。完成通200人以上自然村村道路面硬底化130公里，农村公路危桥改造6座。200人以上自然村道路列养率达到100%，实现行政村村村通客车。

　　七、推进重点区域饮用水工程建设。①继续推进全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任务，全面完成57个省定贫困村340个自然村集中供水任务，保障农村人口饮水基本安全。②完成大埔城区1个以上老旧小区供水管网改造；结合市政道路提升改造工程，改造自来水管网约4公里；改造山丰水库备用水源引水管道约7.6公里。

　　八、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。食品检验量达到每千人5批次，及时公布食品抽检信息，不合格食品核查处置率达到100%，防控食品安全风险。强化溯源管理和社会共治，实现全县学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，强化关键节点风险防控，推进校园食品安全。

　　九、加强地质灾害隐患点综合治理。完成4户受地质灾害威胁村民避险搬迁，3处地质灾害工程治理，1处地质灾害专业监测。

　　十、推进平安大埔建设。①实施“雪亮工程”，建设平安乡村，实现全县100%乡村的主要道路卡口、学校、幼儿园、广场、宗教等人员密集场所以及人民群众公共活动场地的视频监控资源联接到行政村综治中心。②推进智能化平安校园建设，包括在全县中小学校安装人脸识别系统，完善、升级中小学、幼儿园可视化一键报警装置，完善校园内重点部位的视频监控系统。

　　附件2

　　名词解释

　　1、“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

　　2、县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

　　3、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　4、四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　5、“双区”建设：指粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　6、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　7、“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　8、两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　9、1+1+9：省委十二届四次全会作出“1+1+9”工作部署，第一个“1”指加强党的领导和党的建设；第二个“1”指以新时代新担当新作为把改革开放推向深入；“9”指9个方面重点工作：一是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；二是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；三是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；四是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一为重点，加快营造共建共治共享社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐决胜全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

　　10、“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　11、“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　12、两新一重：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　13、四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　14、新基建：是新型基础设施建设的简称，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。

　　15、“两美”行动：指“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动。

　　16、两违：指违法用地和违法建设。

　　17、双抢：指抢建和抢种。

　　18、三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。

　　19、碳普惠：是对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。二氧化碳当量作为碳普惠制核证减排的单位。广东省纳入碳普惠制试点地区相关企业或个人，其通过自愿参与实施的减少温室气体排放（如节水、节电、公交出行等）和增加绿色碳汇等低碳行为产生的减排量，将正式允许进入广东碳交易市场。

　　20、四个不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　21、三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　22、五治融合：指政治、法治、德治、自治、智治融合的基层社会治理新模式。

　　23、三馆一站两中心：指县级图书馆、文化馆、博物馆,乡镇综合文化站，行政村综合性文化服务中心和县全域旅游服务中心。

　　24、“三重一大”制度：指“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。