原文链接：大埔县人民政府办公室关于印发大埔县畜禽养殖禁养区划分方案（2024版）的通知

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　　《大埔县畜禽养殖禁养区划分方案（2024版）》政策解读

       一、背景依据

　　（一）修订背景

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，优化我县畜禽养殖产业布局，有效管控养殖污染，促进畜禽养殖业与生态环境协调发展，结合《大埔县国土空间总体规划（2021—2035年）》《大埔县自然保护地整合优化方案》等最新规划成果，对原《大埔县畜禽养殖禁养区划分方案（2020年）》进行修订完善。

　　（二）主要依据：

　　1.法律法规：包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《基本农田保护条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等24部国家和地方法律法规。

　　2.标准规范：依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）、《畜禽养殖业污染物排放标准》 (DB44613-2024) 等技术规范。

　　3.规划文件：参考《广东省生态环境保护“十四五”规划》《梅州市生态环境保护“十四五”规划》《大埔县国土空间总体规划（2021—2035年）》《大埔县畜牧业发展规划 （2023—2027年）》等16项相关规划文件。

　　二、目标任务

　　（一）出台目的

　　建立健全大埔县畜禽养殖空间管控体系，明确禁养区范围和管理要求，从源头上减少养殖污染，保护和改善水环境、自然保护地、居民区等重点区域生态环境，促进畜 禽养殖业健康可持续发展，实现产业发展与生态保护协调统一。

　　（二）具体目标

　　1.明确禁养区划定范围，禁止新建、扩建规模化养殖场。

　　2.明确禁养区内现有养殖场由县政府依法组织搬迁或关闭，关闭前不得扩大规模。

　　3.规范非禁养区养殖行为，强化污染防治要求。

　　4.压实属地管理和部门监管责任，形成联防联控机制。

　　5.保障饮用水安全、自然生态功能和人居环境质量。

　　三、主要内容

　　（一）全文结构

　　方案包括适用范围、划分依据、术语定义、禁养区划定范围、部门分工、管理要求等6部分，附有饮用水源保护区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、公路铁路、河流水库等6个清单和分布图。

　　（二）核心内容

　　1.禁养区范围

　　·饮用水源保护区：包括全县51处饮用水源的一级、二级保护区水域和陆域范围。

　　·自然保护区：涵盖丰溪、大仁崇、寮岗等7个自然保护区的核心区范围。

　　·人口集中区：14个乡镇和丰溪林场的城镇集中建设区（城镇开发边界）。

　　·其他区域：基本农田、14个森林公园、129处文物保护单位、公路铁路两侧控制区、韩江等6条主干河流及3座中型水库管理范围。

　　2.管理要求

　　（1）禁养区内禁止新建、扩建、改建各类畜禽养殖场（含养殖小区、专业户）。

　　（2）禁养区内现有养殖场由县政府依法组织搬迁或关闭，关闭前不得扩大规模。

　　（3）非禁养区新（扩）建养殖场须符合国土空间规划、环保、防疫等要求。

　　（4）自然保护地内原住居民可维持现有养殖规模，但不得扩大。

　　3.部门分工

　　明确各镇(场)负属地责任，农业农村局负责废弃物利用指导，生态环境分局负责污染监管，自然资源、水务、林业、供电、市场监管等部门按职责协同监管。

　　四 、利企惠民措施

　　1.明确发展空间：通过划定非禁养区，为合规养殖提供清晰的发展区域，避免企业盲目投资。

　　2.保护农户权益：对自然保护区内原住居民，允许在遵守规定、不扩大规模的前提下维持现有养殖，保障其生产生活权益。

　　3.分类指导管理：对规模化养殖场、养殖专业户和家庭散养实施差异化管理，家庭散养不适用本方案，但需符合相关规划，由村规民约规范，减轻散户负担。

　　4.优化审批服务：明确非禁养区新建养殖场需符合的规划、环评、用地等条件，为合法经营提供指引。

　　五、新旧政策差异

　　（一）更新划定依据

　　依据2021—2023年最新发布的国土空间规划、自然保护地整合优化方案、饮用水源保护区调整方案等成果，确保划定范围与现行规划一致。

　　（二）完善禁养区域

　　1.新增《大埔县第二自来水厂饮用水水源保护区划分方案（2024年）》等最新划定的饮用水源保护区。

　　2.明确将城镇开发边界区域纳入禁养区。

　　3.更新公路、铁路、河流、水库等区域的管理范围。

　　4.细化管理要求：增加对自然保护地内原住居民养殖活动的规范，明确“不扩大现有建设用地、养殖规模”的具体要求。

　　5.强化部门协作：根据机构改革和最新职责分工，进一步明确各部门在养殖污染整治中的具体任务，形成监管合力。

　　6.优化附件清单：更新饮用水源、自然保护区、森林公园、文物保护单位等名录和数据，确保清单准确性和可操作性。

　　六、其他说明

　　（一）征求意见情况

　　方案修订过程中，充分征求各镇（场）和相关部门意见，并结合最新政策和技术要求进行完善，确保科学合理、符合实际。

　　（二）涉及范围

　　本方案适用于大埔县行政区域内规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户。家庭散养不适用本方案，但需符合相关规划，遵守环保法律法规要求。

　　（三）关键词诠释

　　1.畜禽：指列入《国家畜禽遗传资源目录》的动物。

　　2.禁养区：依法禁止建设养殖场（含养殖小区、专业户）的区域。

　　3.非禁养区：禁养区以外区域，新（扩）建养殖场须符合相关规划和管理要求。

　　（四）注意事项

　　1.禁养区划定后原则上5年内不作调整，确需调整的需按《畜禽养殖禁养区划定技术指南》执行。

　　2.各镇（场）应指导行政村将畜禽养殖户符合相关规划、纳入村规民约管理，加强养殖废弃物资源化利用监管。

　　3.国家、省、市出台新规定的，从其规定。

　　实施日期：本方案自正式印发之日起实施，有效期5年。

　　解读机构：梅州市生态环境局大埔分局、大埔县农业农村局