原文链接：大埔县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区适养区划定范围的通告

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　　《大埔县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、适养区划定范围的通告》政策解读

　　为便于公众和相关单位更好地理解《大埔县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、适养区划定范围的通告》（埔府〔2025〕11号）的主要内容，现对该政策进行如下解读。

　　一、背景依据

　　（一）修订背景

　　本次调整是大埔县深入贯彻落实习近平生态文明思想，优化畜禽养殖产业布局，有效管控养殖业污染，促进畜禽养殖业持续健康发展的重要举措。随着县域经济社会发展、国土空间规划更新以及生态环境保护要求的提高，原2020年印发的划分方案已不能完全适应当前管理需要，需进行科学调整与完善。

　　（二）主要依据 

　　1.法律法规：《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等。 

　　2.技术规范：《畜禽养殖禁养区划定技术指南》。

　　3.规划文件：《大埔县国土空间总体规划（2021-2035年）》、新批复或拟调整的饮用水水源保护区方案、自然保护地整合优化方案、永久基本农田数据库等最新规划成果。 

　　二、出台目的与目标任务 

　　（一）出台目的

　　建立健全科学、规范的畜禽养殖空间管控体系，优化产业布局，从源头减少养殖污染，保护和改善县域生态环境，保障群众生产生活条件和饮用水安全，实现畜禽养殖业发展与环境保护相协调。

　　（二）目标任务

　　明确县域内禁止养殖和适宜养殖的区域边界，规范规模化养殖场（小区）及养殖专业户的选址和管理，强化环境监管，促进养殖废弃物资源化利用，推动畜牧业绿色、可持续发展。

　　三、涉及范围与管理对象 

　　地理范围：大埔县行政管辖的全部区域。 

　　管理对象：主要适用于规模化养殖场、养殖小区及养殖专业户。 

　　特别说明：家庭散养户不直接适用本划分方案，但需符合相关规划，遵守其他环保法律法规，并由镇村两级纳入村规民约进行管理，确保粪污得到有效收集和资源化利用，不得污染环境。 

　　四、主要内容

　　（一）区域划定 

　　1.禁养区范围（共8类）：

　　·饮用水水源保护区：已批复及2024年拟调整方案中的水源保护区水域和陆域范围。

　　·自然保护区：全县7个自然保护区的边界范围（核心保护区外的原住居民在遵守规定、不扩大规模前提下可维持现有养殖）。 

　　·人口集中区域：国土空间规划中划定的14个乡镇和丰溪林场的城镇集中建设区。 

　　·基本农田保护区：全县永久基本农田保护红线区域。 

　　·森林公园：全县14个森林公园的边界范围（非核心区的原住居民等在遵守规定、不扩大规模前提下可开展养殖）。 

　　·文物保护单位：全县129处文物保护单位的保护范围。 

　　·交通干线两侧：高速公路、国道、省道、县道、铁路等两侧规定距离内的控制区。 

　　·重要河流湖库：韩江、梅江等主要河流的河道管理范围及青溪水库等中型水库管理范围。 

　　2.适养区范围：禁养区以外的区域均为适养区。 

　　（二）管理要求 

　　1.禁养区内：禁止新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。已建成的由县政府依法组织搬迁或关闭，关停前不得扩大饲养规模，并须削减排污。 

　　2.适养区内：新（扩）建养殖场须符合土地利用总体规划、城乡规划、防疫条件、环境保护、公共卫生等要求。 

　　3.特殊区域管理：位于自然保护区、森林公园等自然保护地内但不属于核心区的原住居民等，在遵守规定、不扩大建设用地和养殖规模前提下，可开展养殖活动。 

　　4.散养户管理：由镇（场）指导行政村纳入村规民约管理，加强监督，确保粪污资源化利用，不直排，保护农村环境。 

　　五、利企惠民措施 

　　1.明确发展空间：通过划定适养区，为合法合规的畜禽养殖业发展提供了明确的空间指引，稳定投资者预期。 

　　2.保障居民权益：对自然保护地内原住居民的传统养殖活动给予了充分考虑，在严格限制扩张的前提下允许维持，保障其基本生产生活。 

　　3.改善人居环境：加强养殖污染管控，有助于改善城乡整体环境质量和村容村貌，提升居民生活品质。 

　　4.规范管理服务：明确了各级政府和管理部门的职责，有利于为企业和社会公众提供更清晰的管理和服务指引。 

　　六、新旧政策差异 

　　1.划定依据更新：依据最新批复的《大埔县国土空间总体规划（2021-2035年）》、2024年更新的饮用水水源保护区划分方案、自然保护地整合优化方案等最新规划资料进行划定，更科学、更精准。 

　　2.禁养区类别细化：相较于2020年版，2024版对禁养区类别进行了更细致的划分和描述，如明确列出了森林公园、重要河流湖库等具体范围。 

　　3.特殊情形管理更明确：对自然保护区、森林公园内原住居民的养殖活动管理要求进行了更具体的规定，与最新的国家级和省级自然公园管理政策相衔接。 

　　4.强化散养户管理：新增并明确了镇村对畜禽散养户的管理责任和方式，强调通过村规民约和日常监督进行规范，填补了管理空白。 

　　5.文件效力更新：新版方案自印发之日起施行，有效期五年，原《大埔县畜禽养殖禁养区划分修订方案》（埔府办〔2020〕8号）同时废止。 

　　七、执法事项说明与注意事项 

　　（一）执法事项说明

　　生态环境、自然资源、农业农村、水务、林业、文广旅体、交通运输等部门将依据职责分工，加强对禁养区、适养区内畜禽养殖活动的监督检查。

　　对违反规定在禁养区内新建、扩建养殖场或未按要求关停、治理的行为，将依法依规进行查处。

　　对适养区内不符合环保、规划等要求的养殖行为，也将依法处理。

　　（二）关键词或专业术语诠释

　　畜禽：指《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定的畜禽遗传资源目录中的畜禽，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等。

　　禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设规模化养殖场、养殖小区的区域。

　　适养区：指禁养区以外，原则上允许进行畜禽养殖的区域，但养殖活动仍需符合相关法律法规和规划要求。

　　规模化养殖场/养殖专业户：具体标准参照国家及广东省相关规定执行。

　　（三）注意事项 

　　1.养殖业主体在选址前，务必对照最新划定方案，确认地块是否位于禁养区。

　　2.在适养区进行新（扩）建养殖活动，必须同步办理和完善用地、规划、环评、防疫等法定手续。

　　3.禁养区内现有养殖场应积极配合政府的搬迁或关闭工作。

　　4.家庭散养户虽不直接适用本方案，但仍负有环境保护责任，需符合相关规划，应妥善处理养殖废弃物，避免污染环境。

　　5.本方案将根据国家、省、市最新法律法规动态调整。

　　八、办事指南（概要） 

　　1.查询区域属性：可向市生态环境局大埔分局、县自然资源局、县农业农村局、属地镇政府或丰溪林场等相关部门咨询具体地块的禁养区/适养区属性。

　　2.适养区项目申报：计划在适养区新建、扩建养殖场的单位或个人，需依次向自然资源、生态环境、农业农村等部门申请办理用地、规划、环评、动物防疫条件审查等手续。 

　　3.政策咨询：对政策有疑问，可咨询梅州市生态环境局大埔分局或大埔县农业农村局。

　　（解读仅供参考，具体执行以《大埔县畜禽养殖禁养区划分方案（2024版）》正式文本及相关法律法规为准。）